堅持“一國(guó)”原則 尊重“兩(liǎng)制”差異（慶祝(zhù)澳門回歸20周(zhōu)年）

今年12月16日(rì)，澳門特别行(háng)政區立法會(hui)舉行全體會(huì)議，高‼️開賢當(dāng)📐選為澳門特(te)區立法會主(zhu)席。高開賢現(xian)任澳區🥵**人大(dà)代表、澳門中(zhong)華總商會理(lǐ)事長，也是澳(ao)門⭕特區..至五(wu)屆立法會議(yì)員。澳門回歸(guī)祖國20周年之(zhi)際🌍，本報記者(zhe)采訪了澳門(men)特區立法會(huì)主席高開賢(xian)。

記者：您如何(he)評價20年來“一(yi)國兩制”在澳(ào)門的實踐？

高(gao)開賢：澳門回(hui)歸祖國20年來(lái)，憲法和基本(ben)法權威在澳(ao)🔱門🔞得♌到堅定(dìng)維護，行政主(zhǔ)導體制運行(háng)順暢。澳門特(tè)區政府和社(she)會各界人❤️士(shì)始終堅決維(wei)護憲法和基(jī)本法權威，把(ba)堅持“一國”原(yuán)則和尊重“兩(liǎng)制”差異、維護(hu)**權力和💋保障(zhang)特别行政區(qu)高度自治權(quán)🤞有機結合起(qǐ)來，**了澳門👅良(liáng)好的政治局(ju)面。

憲法和基(jī)本法共同構(gòu)成了澳門特(te)區的憲制基(jī)礎，是澳門特(te)區的法律淵(yuān)源，具有.高的(de)法律效力。澳(ao)門回歸🏒祖國(guo)20年來，基本法(fa)在澳門地區(qū)和居民心中(zhong)逐漸生根、開(kai)花，結出累累(lèi)碩果。

20年來，澳(ao)門特區政府(fu)依法治理能(neng)力和水平顯(xian)著提升。澳門(mén)特區☀️立法會(huì)積極推進法(fǎ)律的“立、改、廢(fèi)”工作，截至今(jin)年11月底制定(ding)頒布了約290部(bù)法律。澳門特(te)區行🍉政長官(guān)依據基本法(fa)制定了627部行(háng)政法規，進一(yi)步**特别行政(zhèng)區法治體系(xì)，為澳門各項(xiang)事業的發展(zhan)提供了堅實(shi)的法治保障(zhàng)。行政機關和(hé)立法機關既(jì)相互配合又(you)相互制約，且(qie)以配合為主(zhǔ)，司法機關獨(du)❓立行使職權(quán)。立法取得長(zhǎng)足進♍步，司法(fa)體系不斷**。

記(ji)者：在“一國兩(liǎng)制”方針下，澳(ao)門立法會扮(bàn)演着怎樣的(de)角色？

高開賢(xián)：根據澳門特(te)别行政區基(ji)本法的規定(dìng)，澳門特區享(xiǎng)有高度自治(zhi)權。在自治範(fàn)圍内，澳門特(tè)區的行政機(ji)關、立法機關(guān)、司法機關分(fèn)别享有行政(zheng)管理權、立法(fa)權、獨立的司(si)法權和終☔審(shen)權。澳門立法(fǎ)會具有立法(fa)權，法律需經(jing)行政長官簽(qiān)署，公布之後(hòu)即可✂️生效。法(fa)律還需在**人(ren)民代表大會(hui)常務🈚委員會(huì)備案✊，但備案(àn)并不影響法(fǎ)律的效力。回(huí)歸以來，在原(yuán)有法律的基(jī)礎上，立法☎️會(huì)在與特區政(zhèng)府溝通和配(pèi)合下🔞，積極行(hang)使基本法賦(fu)㊙️予的立法職(zhi)權，充分體現(xiàn)了“一國兩制(zhì)”下的立法權(quán)，為特區的有(you)效管治提供(gòng)了法👄制保障(zhang)，也進一步♈**了(le)社會的法治(zhi)建設。

除立法(fǎ)之外，基本法(fa)還賦予立法(fa)會監督的職(zhí)能。近年🌈來，立(lì)法🈲會加強了(le)監督工作的(de)力度。比如，立(lì)法會強化了(le)土地及公共(gòng)💘批給事務跟(gen)進委員會、公(gōng)共财🤞政事務(wù)❤️跟進委員會(hui)、公共行政事(shi)務跟進委員(yuán)會三者的職(zhi)能，把全體議(yì)員分配到這(zhè)3個委員會中(zhōng)，讓議員們針(zhēn)對社會關注(zhù)的問題及時(shi)跟進。政府現(xiàn)在用🔞于社會(hui)民生方面的(de)支出相當💛大(dà)，這麼大的政(zhèng)府開📐支如何(hé)加強監管，使(shǐ)其取之于民(min)、用之于民，是(shì)一個✉️重❌大課(kè)題。

記者：立法(fa)會是澳門特(tè)區的立法機(ji)關，您認為應(ying)如♻️何處理好(hǎo)立法會與行(háng)政機關之間(jian)的關系？

高開(kai)賢：在制度上(shàng)，為特區立法(fǎ)會運作而制(zhì)定的《立法會(huì)議事規則》和(hé)《立法會議員(yuan)章程》，均嚴格(ge)遵守基本法(fǎ)的規📧定。在以(yi)往立法會主(zhu)席的**下，立法(fǎ)會始終堅持(chí)尊重行政🧑🏾‍🤝‍🧑🏼長(zhang)官主導的政(zheng)治體制✏️，避免(miǎn)走西方所謂(wei)的“議會至上(shàng)”的道路，不尋(xun)求自身權力(li)的擴大化，不(bu)以立法取代(dài)行政，善🎯用基(jī)本法所賦予(yu)的權限📐，充分(fen)發揮立法㊙️與(yu)監督這兩項(xiàng)職能作用。為(wéi)了在立法事(shi)務上劃清行(háng)政機關與立(li)法機㊙️關各自(zi)的工作🐇責任(rèn)範圍，立法會(hui)于2009年制定了(le)《關于訂🈲定㊙️内(nei)部規範的法(fa)律制度》，從而(er)使得制定規(guī)範性文件的(de)行為有法可(kě)依。

在日常工(gōng)作當中，立法(fa)會議員向政(zheng)府提出更多(duo)的🌈是積🈲極性(xìng)批🛀🏻評、意見或(huò)建議，盡量避(bi)免破壞性的(de)、消極的言行(hang)。經過20年的摸(mō)索和實踐，立(lì)法會與特區(qū)政府一道，找(zhǎo)出了一條協(xie)商立法、務實(shi)立法、科學立(li)法的道路。透(tòu)過這樣一種(zhǒng)工作方式，大(da)家平心靜氣(qi)、坦率認真、彼(bǐ)此尊重地讨(tao)論問題，共同(tong)尋找解決問(wèn)題的.佳方案(àn)。

我們相信，合(hé)作優于對抗(kang)、協商勝于獨(du)斷，任何其他(ta)**或地區議會(hui)的不良運作(zuò)，我們都應該(gāi)避免出現。隻(zhī)有這樣，才能(néng)呈現出“立法(fǎ)與行政之間(jiān)互相配合、互(hù)相制約，以配(pèi)合為主”的良(liáng)好态勢。

記者(zhě)：澳門立法會(hui)在維護**主權(quan)、安全、發展利(lì)益方面有哪(na)些舉措？

高開(kai)賢：2009年澳門特(tè)别行政區制(zhì)定《維護**安全(quán)法》，率先履行(háng)基本法第二(er)十三條規定(ding)的憲制責任(ren)；2016年在立法會(hui)選舉👌法修改(gai)法♊案中增加(jia)“防獨”條款； 2025年(nián)12月順利完成(chéng)對本地立法(fa)《國旗、國徽及(jí)國歌的使用(yòng)及保護》的修(xiu)改，并👣制定配(pei)套🚩行政法規(guī)，明确奏唱國(guo)歌的禮儀并(bìng)對侮辱國旗(qí)國歌的行為(wéi)設定刑事處(chu)罰，切實🏃‍♀️維護(hu)**象征和标志(zhì)的尊嚴。

記者(zhe)：澳門立法會(hui)在青少年教(jiao)育方面做了(le)哪些工作？

高(gāo)開賢：澳門特(tè)區立法會于(yu)2006年頒布了《非(fei)高等教育制(zhì)度綱要法》，從(cóng)法律上明确(què)了愛國主義(yì)教育的目标(biāo)，旨在大力培(péi)🧑🏾‍🤝‍🧑🏼養青少年的(de)愛國意識，**“一(yī)國兩制”事業(yè)後繼📧有人。特(te)區政府🈲出台(tái)十年規劃，推(tuī)出青年政策(ce)，推行15年**教育(yù)，改善辦學條(tiao)件，提高教學(xue)質量，為青少(shao)年成長成才(cai)提供了堅實(shí)保障。澳門立(li)法會以高🐆度(du)的曆史責任(rèn)感，謀長遠、打(da)基礎，制定相(xiàng)關配套專門(mén)法律。同時，學(xue)校、家庭、社團(tuan)發揮各自優(you)勢，共同努力(lì)，形成了全方(fang)位、立體化的(de)青少年教育(yù)培養網絡。

記(jì)者：您對立法(fǎ)會與新一屆(jiè)特區政府的(de)配合有什麼(me)期待🌂？

高開賢(xian)：賀一誠先生(shēng)曾在澳門特(te)區立法會擔(dan)任副主🥰席及(ji)主席長達10年(nián)，在他就任新(xin)一任行政長(zhǎng)官後，立法會(hui)與特區政府(fu)的合作定能(néng)更進一步。立(li)法會将一如(ru)既往，與新一(yī)屆特區政府(fu)緊密配合，履(lü)行好立法與(yu)監督的工作(zuò)⛹🏻‍♀️。我相信，賀一(yī)誠先生必定(ding)帶領✂️新一屆(jiè)特區政府和(he)澳門🌐廣大居(jū)民協同奮進(jin)，推動澳門特(tè)區邁向更繁(fán)榮穩定、和♻️諧(xie)美好的将來(lái)，共同**澳門發(fā)展新局面😘。

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