作(zuò)為重要的(de)民生“安**”，我(wo)國社會保(bao)障制度不(bú)斷織密織(zhi)牢。2019年💰，居民(mín)社保待遇(yù)不斷提升(shēng)，在基本養(yǎng)老保險提(ti)升的同時(shi)，社保領域(yù)改革多點(diǎn)開花，劃轉(zhuǎn)部分國資(zi)充實社保(bǎo)**推開，養老(lǎo)保險第三(san)支柱建設(shè)加碼推進(jin)，醫保支付(fu)方式改📞革(gé)持續攻堅(jian)。

《經濟參考(kao)報》記者獲(huo)悉，2020年社保(bǎo)領域更多(duo)改革舉措(cuo)将出，養老(lǎo)、醫療等關(guan)鍵領域改(gai)革将在攻(gōng)堅“深水區(qū)”謀求新突(tu)破。其中，随(sui)着養老保(bao)險省級統(tǒng)籌**實現，**統(tǒng)籌漸行✏️漸(jian)近。國資劃(huà)轉社保力(lì)👄度有望進(jìn)一步加大(da)，多層次社(shè)保體系将(jiang)加快構建(jian)，新一波紅(hóng)利即将密(mì)🧑🏽‍🤝‍🧑🏻集襲來。

居(ju)民社保待(dai)遇不斷提(ti)升

2019年，我國(guo)社保參保(bǎo)人數持續(xù)增加。人社(shè)部數據顯(xiǎn)示，截至目(mù)前，**社保卡(kǎ)持卡人數(shù)超過13億人(ren)，已覆蓋超(chao)過🍉93%的人口(kǒu)，累⛹🏻‍♀️計簽發(fa)電☂️子社✍️保(bǎo)卡超過8000萬(wan)張。截至11月(yue)底，基本養(yang)老、失業🔞、工(gōng)傷保險參(cān)保人數分(fèn)别為9.63億人(rén)、2.04億人、2.52億人(rén)，較📱去年底(di)分别增加(jia)2054萬人、813萬人(ren)、1500萬人。

社保(bǎo)待遇不斷(duàn)提升。在退(tui)休人員基(ji)本養老金(jin)待遇🏃🏻實現(xiàn)十🏃‍♀️五連漲(zhǎng)的同時，城(cheng)鄉居民養(yǎng)老保險待(dài)遇也不斷(duan)提高。其中(zhōng)📧，**23個省🌍份及(jí)新疆生産(chǎn)建設兵團(tuán)出台🔞了城(cheng)鄉🆚居民養(yǎng)老保險待(dài)遇确定和(he)基礎養老(lǎo)金标準正(zhèng)常調整機(ji)制政策文(wen)件，10個省份(fen)提高💋了基(jī)礎養老金(jīn)水平。

與此(ci)同時，降低(dī)社會保險(xian)費率紅利(li)加快釋放(fang)，所有🥰養老(lao)保🍉險單位(wèi)費率高于(yú)16%的省份都(dōu)已經降到(dào)16%，預計全年(nian)基本養老(lǎo)保險㊙️、失業(yè)保險、工傷(shāng)保險減費(fèi)将超🈲過4000億(yì)元；在援企(qi)穩崗方面(mian)，預計全年(nian)失業保險(xiǎn)向100萬戶企(qǐ)業返🛀還400億(yi)元，受益職(zhí)工達到6000萬(wàn)人次。

投資(zī)運營方面(miàn)，截至9月底(dǐ)，已有18個省(sheng)（區、市）政府(fǔ)與社保基(jī)🌂金會簽署(shu)基本養老(lao)保險基金(jin)委托投資(zī)合同🌈，合同(tong)總金額9660億(yi)元。

醫保領(lǐng)域也可圈(quan)可點。“城鄉(xiāng)基本醫保(bao)深度整合(hé)，農村居民(mín)享有了更(geng)多的藥品(pin)目錄和更(gèng)高的報銷(xiao)水🎯平。醫保(bǎo)更加充🚶分(fèn)地🤞發揮❄️了(le)三醫聯動(dong)和戰略購(gou)買人職能(néng)🔞，**談判和集(ji)中采購制(zhi)度把更多(duō)好藥質優(you)價🌈更優地(di)納入了醫(yī)保☁️。”中國宏(hóng)觀經濟研(yán)究院社會(hui)所副研究(jiu)員關博對(duì)《經濟參考(kǎo)報》記者表(biao)示。

重點領(ling)域改革多(duo)點開花

2019年(nián)，社保領域(yù)改革多點(diǎn)開花。

12月16日(rì)召開的**常(chang)務會議決(jue)定，2019年**推開(kai)将**和地方(fāng)國有🌈及✏️國(guo)有控股大(dà)中型企業(ye)和金融機(jī)構的10%國有(yǒu)股權，劃轉(zhuǎn)㊙️至社保基(jī)👨‍❤️‍👨金會和地(dì)方相關承(cheng)接主體，并(bìng)作為财務(wù)投資者，依(yi)❤️照規定享(xiang)有收益權(quán)等👣權利。**國(guo)資委日前(qian)舉行的**企(qi)業負❄️責人(ren)會議🤞指出(chu)，2019年**企業完(wán)成向社保(bao)基金劃轉(zhuan)國有股權(quán)任務，已劃(hua)轉國有資(zī)本1.1萬🆚億元(yuán)。

“劃轉國有(you)資本充實(shí)社保提速(sù)，一方面擴(kuò)大了社保(bao)的♍财富儲(chǔ)備能力，提(tí)升了應對(dui)人口老齡(líng)化的制度(du)韌性；另一(yī)方面🏃🏻有效(xiao)解決了‘轉(zhuǎn)制成本’這(zhè)一曆史性(xing)遺留問題(tí)，為制度進(jìn)一步**優化(huà)和成熟穩(wěn)定運行卸(xie)下包袱。”關(guān)😘博說。

備受(shou)關注的養(yǎng)老保險統(tong)籌也取得(de)重要進展(zhan)。截至目🌂前(qian)，13個省份已(yi)實現基金(jīn)省級統收(shōu)統支。作為(wei)**統籌的..步(bù)，養老保險(xiǎn)基金**調劑(ji)制度穩妥(tuǒ)實施，在2018年(nián)調劑❤️比例(li)3％起步的基(ji)礎上，2019年提(tí)高到3.5%。“養老(lǎo)保險基金(jin)區域調節(jie)能力不斷(duàn)增強，制度(dù)互助共濟(jì)和應👨‍❤️‍👨對人(ren)口老齡化(hua)能力進一(yī)步提升。”關(guan)博表示。

多(duo)層次社保(bao)體系構建(jiàn)加快推進(jìn)。職業年金(jīn)基金市場(chang)化運營加(jia)快，人社部(bù)和财政部(bu)會同相關(guan)部門研究(jiu)制定養老(lao)保險第三(san)支柱政策(ce)文件，進展(zhǎn)順利。

醫保(bao)領域改革(ge)也取得多(duō)項突破性(xìng)進展。“比如(ru)‘4+7’帶量🚶‍♀️采購(gou)**鋪開，加快(kuai)建立**統一(yi)醫保信息(xī)系統，疾病(bìng)診斷❓相關(guan)👈分組（DRG）加快(kuài)推動等。”中(zhong)🏃🏻國社科院(yuan)人口與勞(lao)動經濟研(yán)究所社會(huì)保障研究(jiu)室主任陳(chén)秋霖對《經(jing)濟參考報(bao)》記者表示(shi)。

改革重頭(tóu)戲将接續(xu)上演

展望(wang)2020年，社保改(gai)革重頭戲(xì)仍将接續(xù)上演，加快(kuài)養老保險(xiǎn)⭐**統籌✍️、更大(da)力度國資(zī)劃轉社保(bao)等值得期(qi)待。..認為，社(she)會保障制(zhì)度将朝向(xiang)更加公平(ping)、更可持續(xu)和更有效(xiào)率的方向(xiang)邁進，社保(bao)紅利仍将(jiāng)深度釋放(fang)。

“2020年醫保集(jí)中采購将(jiāng)更大力度(du)發力，成為(wei)撬動醫改(gai)深化的⛱️重(zhòng)要💘政策杠(gang)杆。”關博說(shuo)。

養老領域(yu)被予以更(gèng)高期待。《**積(jī)極應對人(ren)口老齡化(huà)中長期規(gui)劃》提出，夯(ben)實應對人(ren)口老齡化(hua)的社會财(cái)富儲備。**經(jīng)濟工作會(hui)議提出，要(yao)兜住基本(ben)生活底線(xian)，**養老金按(an)時足額發(fā)放，加快推(tuī)進養老保(bǎo)險**統籌。要(yao)發揮市場(chǎng)供給靈活(huó)性優勢，深(shēn)化醫療養(yang)老等民生(shēng)服務領域(yu)市場化改(gai)革和對内(nei)對外開放(fàng)，增強多層(ceng)次多樣化(hua)供給能力(lì)，更好實現(xiàn)社會效益(yi)和經濟效(xiào)益相統一(yī)。

人社部部(bu)長張紀南(nán)日前表示(shi)，目前13個省(sheng)份已實現(xiàn)基金省級(ji)統收統支(zhī)，2020年将在****建(jiàn)立起更加(jiā)規範的省(shěng)😄級統籌制(zhi)度。這些都(dōu)為推🤩進實(shi)現**統籌奠(dian)定了堅實(shi)🥵基礎。

國資(zī)劃轉社保(bǎo)力度有望(wang)加大，提速(su)擴圍已在(zai)路上。比如(ru)，《河北省劃(hua)轉部分國(guo)有資本充(chōng)實社保基(jī)金實施辦(bàn)✌️法》提出，2025年(nián)12月底前，基(jī)本完成省(sheng)屬企業劃(hua)轉工作；2020年(nian)底前，基本(běn)👄完成市✊縣(xian)企業劃轉(zhuan)工作。

多層(ceng)次社保體(ti)系建設方(fāng)面，中國養(yǎng)老金融50人(rén)論壇特約(yuē)研究員甄(zhēn)新偉對《經(jing)濟參考報(bào)》記者表示(shì)，應進一步(bu)豐富“..支柱(zhu)”基本養老(lao)保險資金(jīn)來源渠道(dào)，充分保障(zhang)制度可持(chi)續性，**足額(é)及時支付(fu)；進一步發(fa)揮**社保基(ji)金管理養(yang)老金投資(zi)的**經驗和(he)優勢；積極(jí)鼓勵企業(ye)年金發展(zhǎn)，提高企業(yè)年金覆蓋(gài)率，并提高(gāo)職業年金(jin)基金的運(yun)營服務水(shuǐ)平。

“2020年，在經(jīng)濟承壓、老(lǎo)齡化程度(dù)加深的背(bèi)景下，社會(huì)保障也面(miàn)臨巨大挑(tiāo)戰，需要進(jin)一步提質(zhi)增效。”陳秋(qiū)霖表示，堅(jian)持盡力而(er)為、量力☀️而(er)行，這是堅(jiān)持和**統籌(chou)城❄️鄉的民(mín)🌈生保障制(zhì)度的重大(da)原則，找到(dào)兩者的結(jie)合點，需要(yao)提🏃🏻高整個(gè)社會保障(zhang)體🔴系的運(yùn)行效率。(記(jì)者👣 班娟娟(juan))

(責編：莊紅(hong)韬、楊曦)

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