讓(ràng)黃河成(cheng)為造福(fú)人民的(de)幸福河(he)

張建君(jun) 張瑞宇(yǔ)

黃河是(shì)中華民(min)族的母(mu)親河，是(shi)中華文(wén)明的搖(yáo)籃。**在甘(gān)肅視察(chá)🛀時指出(chū)，保護母(mǔ)親河是(shì)事關中(zhong)華民族(zú)偉大複(fu)👨‍❤️‍👨興和⛹🏻‍♀️永(yong)續發展(zhǎn)的千秋(qiū)大計；在(zai)河南主(zhu)持召開(kāi)黃河流(liú)域生态(tài)保護和(hé)⛱️高質量(liang)發展座(zuò)談會明(míng)确指出(chū)，“黃河甯(níng)，天下平(ping)”。我們要(yao)以**關于(yú)黃河治(zhi)🏃🏻理保護(hu)的❤️重要(yào)講話和(hé)指示要(yào)求為根(gen)本遵循(xún)，抓好大(da)保護，推(tuī)🥰進大治(zhi)理，共同(tóng)推動黃(huang)河流域(yu)高質量(liàng)發展，真(zhēn)正讓黃(huáng)河成為(wei)造福人(ren)民的幸(xìng)福河。

一(yī)、建設生(sheng)态黃河(he)，讓河清(qing)海晏成(chéng)為民族(zú)複興的(de)偉大标(biāo)志

**在甘(gan)肅視察(cha)時強調(diao)，甘肅是(shi)黃河流(liu)域重要(yào)的水源(yuan)🥰涵養區(qu)☎️和補給(gěi)區，要首(shou)先擔負(fu)起黃河(he)上遊生(sheng)态修複(fu)、水土保(bao)持和污(wū)染防治(zhi)的重任(ren)，蘭州要(yao)在保持(chí)黃河水(shuǐ)體健康(kang)方面先(xian)發力、帶(dài)好頭。這(zhe)為我省(shěng)在黃河(he)治理方(fāng)面指明(ming)了工作(zuò)要點與(yu)努力方(fang)向，我們(men)要切👌實(shi)加大政(zhèng)策的轉(zhuan)化力度(dù)、認真推(tuī)進。山水(shui)林田湖(hú)草是一(yī)個完整(zhěng)的系統(tǒng)，如果沒(méi)有🚩綜合(hé)治理、系(xì)統治理(li)、源頭治(zhì)理的現(xiàn)代理念(niàn)，黃河流(liu)域不可(kě)能迎來(lai)高質量(liang)發展的(de)明天，黃(huang)河♌治理(lǐ).根本的(de)就是🈲要(yào)保護和(hé)修複遭(zao)受嚴💚重(zhong)破壞的(de)生🈲态系(xi)統，森林(lin)覆蓋率(lü)是反映(ying)💋生态系(xi)統好壞(huài).重要的(de)指标之(zhī)一。

為此(ci)，我們一(yi)要認真(zhēn)開展以(yǐ)三江源(yuán)、祁連山(shan)、甘南黃(huang)河上遊(you)水源☎️涵(han)養區為(wéi)代表的(de)一批重(zhòng)大生态(tài)保護修(xiū)複和建(jiàn)設工程(chéng)，紮實推(tui)進黃河(he)流域水(shui)源涵養(yang)區和補(bu)給👉區建(jiàn)設工程(cheng)；二👅是要(yao)**實施甘(gan)肅黃河(hé)流域上(shang)遊退耕(geng)還林綠(lü)化工程(cheng)，把森林(lín)覆蓋率(lü)的**提升(shēng)作為🔅黃(huáng)河流域(yu)生态修(xiū)複與水(shui)土保持(chí)工程🐉的(de)核心戰(zhàn)略舉措(cuo)；三是認(ren)㊙️真開展(zhan)黃河流(liú)域污染(ran)防治工(gōng)程，實施(shi)包括上(shang)下遊、幹(gàn)支💘流、左(zuǒ)右岸統(tong)籌謀劃(hua)的黃河(hé)流域🧡污(wu)染防治(zhi)工程，讓(ràng)生态文(wen)明成為(wéi)黃河流(liu)域高質(zhi)量發展(zhǎn)的主旋(xuán)律。

二、建(jiàn)設平安(an)黃河，夯(bèn)實黃河(hé)流域高(gāo)質量發(fā)展的生(sheng)态基礎(chu)

保護母(mu)親河是(shi)事關中(zhōng)華民族(zu)偉大複(fu)興和永(yong)續發🎯展(zhǎn)的✂️千秋(qiū)💋大計，黃(huáng)河流域(yù)是我國(guó)重要的(de)生态屏(ping)障和重(zhòng)要的經(jīng)濟地帶(dài)，建設平(ping)安黃河(he)意義重(zhong)大。

一是(shì)要實施(shī)黃河全(quan)流域幹(gan)支流左(zuǒ)右岸治(zhi)理工程(chéng)，打🎯造黃(huang)河生🚶‍♀️态(tài)文明示(shi)範區。盡(jìn)快出台(tai)黃河幹(gan)支流如(rú)洮河、泾(jing)河、渭河(he)、祖厲河(he)等河道(dao)和灘區(qu)綜合提(ti)升治理(lǐ)工程，在(zài)全省範(fan)圍内排(pai)摸一次(cì)黃河流(liu)域平安(an)建設的(de)項目工(gong)程工作(zuò)底數，包(bāo)括黃河(he)流域的(de)水文特(te)征、環境(jing)承載力(li)、國土空(kōng)🌈間開發(fā)利用情(qíng)況、人口(kǒu)狀⭐況等(děng)，集中力(li)量實施(shī)好黃河(hé)上下遊(you)、幹支流(liu)、左右岸(àn)“清四亂(luàn)”專項行(háng)動排查(chá)出的所(suo)有問題(tí)，嚴格黃(huáng)河流域(yu)國土空(kōng)間規劃(hua)，加快水(shuǐ)域岸線(xiàn)保護💁利(li)用規劃(hua)編制工(gong)作。要積(ji)極探索(suǒ)建立社(she)會力量(liang)參與建(jiàn)設💚黃河(he)生态文(wén)明示範(fan)區的平(ping)台，加大(dà)黃河流(liu)域生态(tài)保護🧑🏽‍🤝‍🧑🏻的(de)政企研(yán)合作力(lì)度，引入(ru)公益力(li)量（螞蟻(yi)森林種(zhǒng)樹⛷️項目(mu)❗）參與黃(huáng)河生态(tài)文明示(shi)範區🔴建(jian)設。

二是(shi)要做好(hǎo)堤壩加(jiā)固、防洪(hóng)工程和(hé)主題公(gong)園建設(shè)等為核(he)心💋的❗黃(huang)河河道(dào)和灘區(qu)綜合提(ti)升治理(lǐ)工程。圍(wei)繞黃河(he)堤壩加(jiā)固建設(she)工程，打(da)造沿河(he)快速通(tōng)道和沿(yán)黃景觀(guān)帶，轉水(shuǐ)運為公(gōng)路、鐵路(lù)運輸線(xian)，用公路(lù)♈、鐵路線(xiàn)建設保(bao)護黃👉河(hé)河道、堤(di)壩、灘塗(tú)、流域生(shēng)态安全(quán)，形成景(jing)觀建設(shè)與經濟(jì)⭐發展相(xiang)互融合(hé)的“新黃(huáng)河”工程(chéng)。

三是要(yao)積極推(tui)動沿黃(huang)省份的(de)戰略協(xie)同，盡快(kuài)建立😍“黃(huáng)河流域(yù)生态保(bao)護和高(gao)質量發(fa)展”的**機(ji)構和工(gong)作❗機制(zhì)，始終堅(jian)持黃河(he)⭐治理保(bǎo)護與高(gāo)質量發(fa)展的“一(yi)盤棋”思(sī)💛想，讓黃(huang)👨‍❤️‍👨河流域(yu)的保護(hu)📞與發展(zhan)呈現出(chū)更強的(de)系統性(xìng)☎️、整體性(xìng)和協同(tóng)性，讓黃(huáng)河真正(zhèng)成為造(zao)福沿線(xian)人民的(de)幸福河(hé)。

三、建設(she)文化黃(huang)河，壯大(da)黃河流(liu)域高質(zhi)量發展(zhan)新動能(néng)

黃河文(wen)化燦爛(làn)而厚重(zhòng)，作為華(hua)夏文明(ming)傳承創(chuang)新示範(fan)區，甘肅(su)♉要承擔(dan)起黃河(he)文化傳(chuán)承與創(chuàng)新的**工(gong)作。在甘(gān)肅境内(nei)的黃河(he)流域，誕(dan)生了燦(càn)爛輝煌(huang)的大地(dì)灣、馬家(jiā)🔞窯等彩(cǎi)陶文化(huà)和黃河(he)農耕文(wen)明，在黃(huang)河流域(yu)文明中(zhong)甘肅段(duàn)舉足輕(qing)重。但長(zhǎng)期以來(lai)，我省對(dui)黃河文(wen)化挖掘(jué)㊙️不深、延(yan)伸不夠(gòu)、培育不(bu)足💯。當前(qián)，我國經(jīng)濟由高(gao)速增長(zhang)階段轉(zhuan)向高質(zhì)量發展(zhǎn)階段，建(jian)設文🌐化(huà)黃河要(yao)和推動(dòng)♍高質量(liàng)✊發展融(róng)合起來(lai)，把文化(huà)黃河💔建(jian)設作為(wei)我省壯(zhuàng)㊙️大黃河(he)流域高(gāo)質量✂️發(fā)展新動(dong)能的重(zhòng)要舉措(cuò)。

一要着(zhe)力打造(zao)黃河文(wen)化高地(di)。抓緊組(zǔ)織省内(nèi)高校科(kē)研院所(suo)大力開(kai)展黃河(he)文化研(yan)究，深挖(wa)黃河領(lǐng)域⚽甘肅(su)段黃💛河(he)文🏃‍♀️化内(nei)涵，延🔅伸(shēn)黃河文(wen)化觸角(jiǎo)，做出一(yi)批黃河(he)文化成(cheng)果；成立(lì)黃河流(liu)域高質(zhi)量發展(zhǎn)研究中(zhong)心，定期(qī)召開黃(huang)河🤟流域(yu)高質量(liàng)發展理(li)🈲論座談(tan)會，荟萃(cuì)黃河高(gāo)質量發(fa)展人才(cái)；攜手黃(huáng)河流域(yu)省市積(jī)極開展(zhǎn)黃河“雙(shuāng)申遺”（文(wen)化遺産(chan)🐪和自然(ran)遺産）工(gong)🔞作。二要(yào)着力打(da)響黃河(hé)沿線旅(lü)遊品牌(pai)。我省沿(yan)黃四市(shì)州旅遊(you)發展聯(lian)盟整合(he)黃河旅(lǚ)遊資源(yuan)，以💃整體(ti)打造黃(huang)河旅遊(you)品牌，下(xià)一步，要(yào)進一步(bu)樹立黃(huang)河全域(yù)旅遊理(li)念，向黃(huang)河領域(yù)其他省(shěng)市延伸(shēn)，着力打(dǎ)響黃河(hé)旅遊走(zǒu)廊的品(pin)牌效應(yīng)。

四、建設(shè)幸福黃(huang)河，打造(zao)黃河流(liú)域高質(zhi)量發展(zhǎn)示範區(qu)

治理黃(huang)河的根(gēn)本目的(de)是造福(fú)人民，推(tui)動黃河(he)流域高(gao)質量發(fā)展‼️.根本(ben)的是保(bǎo)障民生(shēng)，進而讓(rang)黃河成(cheng)為造福(fu)人民🧡的(de)幸福河(hé)。一要正(zhèng)确處理(lǐ)生态環(huán)境保護(hu)🤟和經濟(ji)發展的(de)關系。拓(tuo)展生态(tài)優先、綠(lü)色發展(zhan)的黃河(hé)高質量(liang)發展之(zhi)路，堵死(sǐ)先破壞(huài)、再修複(fú)的老路(lu)，用✊剛性(xing)約束淘(tao)汰落後(hòu)産能💯。二(er)要正确(què)處理自(zi)身發展(zhǎn)🛀🏻和協同(tóng)發展的(de)關系。我(wǒ)省是**自(zì)然生态(tai)類型.為(wei)🔴複雜和(hé)脆弱的(de)地區之(zhi)☂️一，生态(tài)系統承(cheng)載能力(lì)弱，是**水(shuǐ)土流失(shi)治理和(he)防沙治(zhì)沙的重(zhòng)點區域(yù)。有37個❄️縣(xian)市區屬(shǔ)于**重點(diǎn)生㊙️态功(gōng)能區範(fàn)🏃‍♀️圍，限制(zhi)開發區(qu)域和禁(jin)止開發(fā)區域面(miàn)積占全(quán)省國土(tǔ)總面積(jī)約90%。其中(zhong)，屬于**禁(jìn)止☎️開發(fa)區域的(de)各類自(zi)然保護(hu)🥰區面積(jī)占全省(shěng)總面積(ji)💋的22%。甘肅(su)在黨和(hé)**大局.重(zhòng)要的定(dìng)位是**西(xi)部生态(tai)安全屏(ping)障，在生(shēng)态建設(she)和環境(jing)保護中(zhōng)必須作(zuo)出應有(yǒu)的貢獻(xian)。甘肅在(zài)生态建(jian)設和環(huan)境保護(hù)中作出(chu)的貢💰獻(xian)應當通(tōng)過生态(tài)保護補(bǔ)償機制(zhi)的辦法(fa)平衡，故(gù)此有💚關(guān)部門要(yào)緊盯**生(shēng)态保護(hù)補償機(jī)制的具(jù)🏃體辦法(fǎ)和相關(guān)标準，推(tui)動**有關(guan)部委制(zhi)定出台(tái)的《建立(li)✂️市場化(hua)🏃‍♂️、多元化(hua)生态保(bǎo)護補償(chang)機制行(hang)動計劃(huà)》落地見(jian)效，提👉高(gao)甘肅森(sēn)㊙️林生态(tài)效益補(bu)償标準(zhǔn)，推動河(hé)☀️西地區(qu)生👄态環(huan)境恢複(fu)和可持(chi)續發展(zhǎn)。

作者單(dan)位：省委(wei)黨校（甘(gān)肅行政(zheng)學院）

轉(zhuan)載于甘(gan)肅日報(bào)2025年12月16日(rì)周三文(wén)章